I. Rappel des objectifs
Les grands barrages ont des impacts très controversés sur le développement et l’environnement. Pour éviter ces impacts, les Amis de la Terre demandent le respect des recommandations de la Commission mondiale des Barrages, l’institution internationale et indépendante de référence en la matière.
La campagne cible deux projets de barrages très critiqués dans lesquels la COFACE (Compagnie Française d’Assurance du Commerce Extérieur) et des entreprises françaises sont impliquées : Nam Theun 2 au Laos et les Trois Gorges en Chine.
Les objectifs précis de la campagne sont les suivants :
1. La COFACE doit instaurer une transparence en amont de la décision de prise en garantie des projets, et intégrer toutes les recommandations de la Commission Mondiale des Barrages
2. La COFACE doit suspendre sa garantie dans le barrage des Trois Gorges (Chine) tant que les populations déplacées ne bénéficient pas de compensations et de recours en cas de litige
3. La COFACE ne doit pas garantir le barrage de Nam Theun 2 (Laos) tant que des études sur les alternatives possibles n’auront pas été réalisées, notamment l’amélioration de l’efficacité énergétique. La meilleure option en termes économiques, sociaux et environnementaux doit être garantie.
II. De nombreux participants à la campagne
Le document de campagne a déjà été diffusé à 25.000 exemplaires. Plusieurs partenaires y ont très activement participé. La diffusion se poursuit jusqu’à la fin de l’année 2003.
III. Plusieurs temps forts dans la campagne
La campagne a été lancée lors de la Journée mondiale de l’eau (Wolrd Water Day, 22 mars). Une semaine avant, pour la Journée internationale d’action contre les grands barrages (14 mars), les Amis de la Terre ont publié avec International Rivers Network le rapport "Chine : les droits humains noyés dans le barrage des Trois Gorges". Le rapport démontre l’ampleur des violations constatées dans le plus gros barrage hydroélectrique du monde.
Un important travail a ensuite été mené à l’occasion du G8, sur les thèmes de l’eau et des barrages : GMonde environnement d’Angers (25-27 avril), puis Sommet pour une Autre Mondialisation à Annemasse (28 mai-3 juin), où les Amis de la Terre ont organisé avec plusieurs partenaires une table-ronde sur l’eau.
La « Marche pour l’eau vivante », qui s’est déroulé dans le Sud Ouest de la France du 6 au 14 juillet, a également été un temps fort de mobilisation avec de nombreuses associations locales.
Important événement suivant, le 2ème Forum Social Européen de Paris-Saint Denis s’est déroulé du 12 au 15 novembre. Les Amis de la Terre y sont intervenus dans un séminaire sur les barrages, et plusieurs réunions ont eu lieu entre associations françaises et internationales sur les thèmes de l’eau et des barrages.
La prochaine étape est cruciale : il s’agit d’une mission sur le terrain en décembre prochain (27 nov / 9 déc), afin d’obtenir davantage d’information et faire valoir plus efficacement les alternatives proposées. Cette mission cumule successivement la deuxième réunion internationale des populations affectées par les grands barrages (28/11 - 03/12, Thaïlande), la visite de Nam Theun 2 (04 - 08/12, Laos), et une réunion de stratégie avec l’ensemble des ONG travaillant sur le projet de Nam Theun 2 (08-09/12).
IV. Des retombées médiatiques positives
La presse a très bien relayé cette campagne. Plus de 50 articles de presse et interviews radio ont été recensés entre mars et octobre 2003. Nous avons relevé notamment des articles dans Alternatives internationales, La Vie, Politis, Témoignage chrétien, La Croix.
V. Les premiers résultats et la situation actuelle
Les Amis de la Terre ont rencontré l’Agence Française de Développement (AFD), institution financière française impliquée comme la COFACE dans le projet de Nam Theun 2. En avril, l’AFD s’engageait à respecter l’ensemble des lignes directrices de la Commission Mondiale des Barrages.
En juillet, après des rencontres avec les Amis de la Terre, EDF annonçait son retrait du projet pour des raisons financières et environnementales. Cela rendait l’avenir du barrage très incertain : c’était un soulagement pour les cent trente mille personnes qui auraient vu leur mode de vie et leur écosystème bouleversé par le projet.
Malheureusement, des tractations se sont poursuivis au sujet du projet dans la plus grande opacité. En octobre, EDF annonçait son retour dans le projet malgré sa décision précédente, en arguant des « évolutions de la situation ». A notre connaissance pourtant, rien n’a changé sur le terrain dans les trois derniers mois.
Face à cette volte-face incompréhensible, les Amis de la Terre ont décidé d’envoyer une mission sur le terrain en décembre (voir § précédent).
La campagne nous a permis de rencontrer les décideurs à plusieurs reprises, notamment le Ministère des Finances, la conseillère environnement du cabinet du Premier Ministre, le Ministère du Développement Durable et son Secrétariat au Développement durable, et les experts environnementaux de la COFACE.
Ces réunions ont permis de pousser avec force l’exigence de transparence au sein de la COFACE (voir § suivant).
Evolution très positive à long terme, des négociations sont en cours sur l’amélioration de la transparence de la COFACE, en particulier la transparence en amont de la décision de prise en garantie des projets. Ces négociations ont lieu dans le cadre de l’OCDE. C’est une des demandes prioritaires de notre campagne, indispensable pour demander parallèlement le respect des recommandations de la Commission Mondiale des Barrages pour tout projet de grand barrage dans lequel la COFACE est impliquée.